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对二轮摩托车管理工作之管见
时间:2010/6/8 9:52:40 来源:三明市公安局交警支队信息网 作者:泰宁大队
       随着市场经济的深入发展,人民生活水平的不断提高,近年来,我县二轮摩托车的拥有量迅猛增加。无论是在城里,还是在农村,到处都有二轮摩托车的身影。二轮摩托车的增多,一方面,大大方便了广大群众的出行,促进了社会经济的发展;另一方面,给交通安全管理工作带来了一系列的困难和问题。如何有效加强二轮摩托车的管理,是摆在交管部门面前的一个重大而紧迫的课题。在此笔者结合当前我县摩托车专项整治工作, 粗浅谈谈二轮摩托车交通违法行为的主要种类及防范对策。
         一、摩托车交通违法行为的主要种类 
  一是不戴头盔。驾驶摩托车不戴安全头盔的现象十分普遍,原因主要有:一是怕麻烦;二是自我防护意识差;三是认为影响美观;四是抱有侥幸心理,总认为我不会发生交通事故。尤其是年轻人,占了90%以上,总认为戴不戴头盔没什么关系。
  二是无牌无证。无证开车、无牌无证上路行驶,是交通安全一大隐患。目前,在农村无证驾驶摩托车,购买摩托车不挂牌入户已经是司空见惯的事了。他们对持证驾驶和车辆入户的重要性和必要性的认识不足,不参加学习培训,开车就上路,这些人不懂基本的交通法规和安全常识,交通安全法律意识十分淡薄,无视法律法规,给道路交通构成了很大的事故隐患。无牌摩托车肇事后逃逸,导致破案难、理陪难和受害者吃亏已是社会一大症结。
  三是逃避年检。人们往往重视对汽车按时年检,而对摩托车年检却十分不重视,在一些人眼里摩托车只是一种比自行车快的代步工具,年检不年检不重要。同时,更有一部分市民认为只要还能开就行,致使一部分摩托车长期未得到检修,这些车辆车况极差容易造成交通事故。 
四是超速行驶。“十次事故九次快”,在公路或大街上,经常有些年轻人骑着摩托车超速行驶,从行人或车辆旁边呼啸而过,留下一溜烟儿;有的甚至曲线行驶,见缝插针,强超强会,极易酿成重大事故。
 五是超员超载。摩托车超员超载违法行为极为普遍,特别是在农村,摩托车载人又载物,一家三四口人,共骑一辆摩托车,造成极大的安全隐患。
        六是酒后驾驶。从二00九年八月十五日至今,在整治酒后驾驶行动中,酒后驾车者绝大部分是摩托车驾驶人。科学测试,酒精对人体的神经系统功能具有抑制作用,饮酒后驾车将产生触觉能力降低、判断能力和操作能力下降、身体疲劳等一系列不安全因素,一个个血淋淋的惨痛教训给我们的生活和交通都带来巨大的负面影响。 
  二、摩托车交通违法行为的原因分析 
一是违法成本低。在现行《交通安全法》的管理范畴中,对摩托车交通违法行为的处罚普遍存在着违法成本低、守法成本高的现象。违法者遇到交警检查时,首选逃跑。我们经常会看到很不正常的一幕:交警挥手示停,证照齐全的摩托车乖乖停下接受检查,而“双无”摩托车却置交警示停于不理,呼啸而过,交警毫无办法。根据公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求,为保护民警和当事人的生命安全,对摩托车逃避检查和管理不能驾车追赶,在这种情况下,执勤交警在工作中总是小心谨慎而不敢采取强制管理措施。
 二是守法成本高。针对一般家庭经济状况的居民来讲,购买一辆摩托车不是难事,价格5000元/辆左右就可以购买一辆比较好的摩托车,但要办牌办证费用约1000余元,占常用摩托车购车费用的1/5以上。再加上每两年一度的行车证的年检和强制保险,每年还得另加五百左右,百姓认为门坎太高,也就抱着侥幸心理,不办证照,或首次办理证照后,再也不去年检了。
三是缺乏安全意识。很多摩托车驾驶人对交通法律法规知之甚少,交通安全意识淡薄。近年来,交管部门虽在交通安全宣传做了不少工作,但宣传触角还不能广泛触及到偏远农村,要教育到每一位摩托车驾驶人还很困难, 因为交管部门警力严重不足。另外,现有摩托车培训考试制度中也存在一定弊端,特别是集中组织摩托车驾驶员学习交通法律法规上力度远远不够。
 四是执法力度不够。由于摩托车拥有量大、交通违法率高,交通管理难度大;其次受区域广、路线长、警力不足等因素,在查纠摩托车交通违法行为的时候往往显得力不从心。在我县特别在农村地区,客观上警力不足,对农村道路的交通管理工作难以完全到位,非主要道路上的交通违法行为不能及时有效得到查处,使农村道路上无牌无证摩托车及未检验车辆上路现象渐趋严重。
五是源头管理弱。由于受警力、经费和管理模式的限制,在摩托车基础工作台账的制作和管理上存在滞后性,对辖区已注册登记摩托车的底数、无牌无证、报废车辆数、没有及时年检数等基本情况排摸不清,在寻求摩托车违法行为的治理对策上缺乏针对性、系统性。
三、摩托车交通违法行为的防范之策
    要加强摩托车的交通管理工作,交通管理部门应着力做好如下工作:
     (一)加强对摩托车驾驶人的交通安全宣传,提高安全意识。应结合交通安全宣传“五进”的逐步深入开展,根据农民文化知识结构的不同层次,采取相应的宣传教育形式,大力宣传无牌无证、未检摩托车存在的危害和可能导致的严重后果,使大家充分认识到,公安交通管理部门开展摩托车专项整治是对人民群众的高度负责和关爱,是保障群众生命安全、打击涉车犯罪的重要手段,应增强群众的法制观念,教育群众不买来历不明的摩托车,不骑无牌无证、未检摩托车。充分利用各种宣传媒介,将无牌无证的危害性和“道路交通安全法”中有关无证无牌处罚规定等内容进行广泛宣传,使之家喻户晓,人人皆知。
      (二)加强对摩托车突出交通违法行为的查处力度,提高守法率。一是开展专项整治。在摩托车相对集中的地区和路段,分片分段开展整治工作,强化路面管控,形成强大震慑力。要根据摩托车在时间上、地域上活动特点,实行定点检查与巡逻执勤相结合的办法,加大交通违法行为的处罚力度。同时在查处中要充分利用道路条件,采取一定的措施降低摩托车的车速,防止出现逃避检查和管理的情况。对摩托车驾驶人的交通违法行为,如当场拦截确有困难的,通过摄像,采取非现场执法,来加强事后上门查处工作力度,决不听之任之、放任不管。二是从严处理严重违法行为。在查处摩托车违法行为中,该暂扣车辆的坚决暂扣车辆,对无证、酒后驾车等情节严重的,该拘留就拘留,形成威慑力。应把加强农村地区摩托车管理作为加强农村道路交通安全管理工作的首要内容,依靠当地党委政府和派出所,打击路面违法犯罪行为与遏制无证驾驶等交通违法行为并重,以此来减少摩托车交通事故的发生。
      (三)严惩交通肇事者。对于摩托车肇事者在划清当事人责任的基础上,汇总当事人有无其它违法行为,即使这些违法行为与事故的发生没有任何联系,也应给予重处,例如无牌、未检验、不戴头盔等,不管在事故中当事人是任何责任,或是无责任,违法行为只要存在就应接受处罚,加大摩托车肇事的风险成本,以示惩戒。
      (四)加强农村地区的交通管理工作。农村道路上摩托车的安全管理是一项比较繁重的工作。由于执勤中队人员少、管理的道路里程长,所以工作难以到位。笔者认为,应该采取灵活多变的工作方法,才会取得较好的成果。第一,要认真落实好公安部关于农村派出所参与交通管理的指示精神,发挥乡镇派出所人熟、地熟、就近的有利条件,经常深入农民家中开展宣传教育工作,切实提高农民的交通法规意识。第二,聘用农村协管员,每月发给一定的工资补助,费用有各乡镇负担。充分发挥农村协管员的作用,对辖区的摩托车驾驶人及车辆进行摸底调查,做好各种台帐的登记管理工作,做到心中有数,便于管理。第三,要搞好对无牌无证摩托车的管理和处罚,彻底扭转县、乡级公路和集贸市场摩托车管理的混乱局面,消除这些事故杀手和隐患。第四,车管部门经常性地上门服务,这样既方便了群众,也会取得事半功倍的效果。
        (五)固守联防,切实防止反弹。当摩托车违法行为得到基本遏制后,应建立健全管理机构与机制,摸清底数,建立农村摩托车的台帐以及驾驶人台帐,开展长期交通安全宣传教育。对无牌无证摩托车保持高压态势,当大量的摩托车上牌办证以后,驾驶人的交通安全意识将大大提高,上牌以后的车辆都买了车辆保险,尤其是在“村村通公路”道路急增的情况下,将促进交通秩序大大好转,发生交通事故也将有车辆保险作保障,将大大促进农村的稳定。使我县摩托车交通安全管理有序进行,从而开创交通管理的新局面,为建设社会主义新农村作出应有的贡献。
 
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