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浅析公安交通事故引发群体性事件的成因及对策
时间:2010/6/8 9:56:44 来源:三明市公安局交警支队信息网 作者:童关根 吴泽勇
     近年来,全国各地相继发生因交通事故、交通执法引发的群体性事件,有些事件由于当地公安机关处理不当、延误战机、息事宁人,导致事件越闹越大,到后期媒体“不请自来”后,公安机关就变成了被动的一方,一些群体性事件甚至演变成引起全国性议论的焦点事件。因此,为积极探索新形势下有效预防和依法妥善处置因交通事故引发的群体性事件的途径和办法,切实维护社会稳定,笔者就近期来交通事故群体性事件发生的特点与成因进行研究分析,提出防范措施与对策,以有效预防交通事故引发的群体性事件。
    一、交通事故引发群体性事件的特点
    1.群体性事件大多受利益驱动。当事人的最终焦点集中在经济赔偿的问题上,闹事者往往要在达到一定的经济赔偿要求后才肯罢休,此类闹事风气在当前社会有所蔓延。2.事前有策划,社会影响大。从近期我市处置的几起因道路交通事故引发群体性事件来看,大多是有组织的,事前往往经过周密的策划。通常的做法是借尸闹事以死人压活人,夸大或歪曲事实为自己辩解,纠缠当事人或执法人员。3.群体性事件规模大、持续时间长、易反复。交通事故引发的群体性事件参与者多为死者的亲朋好友或同村、同单位人员,动辄几十人,甚至上百人。参与人员多以中老年妇女和小孩等弱势群体打头阵,想以此造势来引起社会的关注和同情,从而达到所要的索赔目的。
    二、群体性拦车堵路事件的成因
    1.群众法律意识淡薄。由于群众法治观念不强,道路交通事故发生后,许多群众不是积极寻求法律的援助,而是一厢情愿抱着“小闹小解决,大闹大解决、不闹不解决”、“法不责众”的错误认识,为谋其私利,置国家法律于不顾,企图把事态扩大。2.当事人受利益驱动。当事人由开始的悲痛向追求利益转变,最终的焦点集中在赔偿问题上,一部分动机不纯的人往往把聚众实施群众性治安事件作为向对方施压,引起政府部门的关注和介入,达到其高额赔偿的目的,此类风气在当前社会有所蔓延。3.非利害关系人员趁机挑衅闹事。聚集闹事的个别群众,有的是游手好闲之徒,有的是被政法机关依法处理过的,有的是与政府征地拆迁等问题有利害关系的人员,还有的是仇视党和政府的不法分子。4.信息渠道不畅。道路交通事故发生后,部门之间、乡镇与部门之间的信息沟通不及时,缺乏协调配合。事件发生后,当事人所在乡镇政府发现群体性事件的苗头后,未能及时上报,有些部门负责人认为事件不大不必上报,缺乏沟通,延误战机。5.经营管理单位日常管理松懈。一些客货运企业对安全生产抓的不紧,对车辆安全管理缺乏监管,对违反安全制度的驾驶员不通报、不上报、不按制度处罚、不严肃处理,使一些驾驶员“得过且过”,“侥幸心理”比较突出,导致事故频发。六是现实赔偿尺度存在差异。交通事故发生发,法院依照法律法规判决交通事故赔偿与群众的期望存有较大差异,且判决后,赔偿执行难度大,导致部分群众不愿意通过法律渠道解决,而以其他形式直接谋取赔偿。
    三、预防和遏制对策。
    1.加强法制宣传。各级各部门要加强对《道路交通安全法》、《信访条例》、《刑法》、《治安处罚法》等相关法律法规的宣传教育力度,把日常宣传与专项宣传结合起来,积极开展“五进”宣传,以典型生动的正、反案例进行正面引导,提高群众法制观念,形成良好的执法环境。同时还可以联合媒体通过及时报道、正面解决的方式引导社会舆论。2.强化信息研判。重特大事故发生后,要组织足够的警力赶赴事故现场进行处置,维持现场秩序,控制事态发展,研判可能出现的状况,对可能引发群体性事件的隐患、苗头,要及时通报给当地党委、政府和相关单位,以便及时采取措施、疏导化解,防止群体性事件发生。3.提高执法质量。办案民警要切实增强办案的责任心,养成良好的办案习惯,大力推行事故责任公开认定,摆事实、讲依据,塑造交警部门严格公正、文明执法良好形象,当然,民警在处理此类交通事故的过程中也要讲究战术技巧,如是责任比较简单明了的交通事故,可以邀请律师来做好解释说服工作。4.强化监督管理。要组织民警经常深入经营单位,有组织、有针对性地研究预防交通事故的对策,逐步推行客运交通安全社会化管理体制。同时,在“防”、“控”、“查”、“改”上狠下功夫,及时发现不安全隐患,从严查处违法行为,逐步提升经营管理单位的安全管理效应。5.坚持善后“回访”制度。道路交通事故发生后,尤其是重特大道路交通事故,要及时组织人员了解掌握当事人及其家属的思想动态,做好详细的善后工作,引导他们通过交通巡回法庭等法律渠道解决问题,并积极主动帮助解决其实际困难,如可以将巡回法庭搬进当事人所在地的警务室、搬进当事人(死者家属)家中,体现出公安机关的真心诚意,有利于化解群体性时间当事人的抵触心理。6.依法严肃惩处。强化对交通事故群体性堵路事件的处置,对聚众闹事的,应借鉴其他地区的好经验和好做法,以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪对为首闹事人员进行拘留审查。同时,要注重证据的收集,严格依法果敢处置,决不姑息迁就,以通过惩处少数达到教育绝大多数的目的。
 
 
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